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國務院辦公廳關于加強認證認可工作的通知

2022-03-12 14:24:44

國務院辦公廳關于加強認證認可工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

質量是經(jīng)濟工作的生命線,認證認可和合格評定是質量管理和質量保證的一個重要手段。改革開放以來,經(jīng)過各有關部門的積極探索,我國認證認可工作從無到有,迅 速發(fā)展,取得了明顯成績。但也存在著政出多門、多重標準、重復收費、監(jiān)督不力等問題。為了適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,促進認證認可工作健康、有序地 發(fā)展,經(jīng)國務院批準,現(xiàn)就有關問題通知如下。


一、 加強認證認可工作的重要意義和指導思想

認證是保證產(chǎn)品、服務、管理體系符合技術法規(guī)和標準要求的合格評定活動。認可是對從事認證及相關的檢測檢驗機構(實驗室)和審核人員資質條件與能力的合格評 定活動。開展認證認可工作,對從源頭上確保產(chǎn)品安全,規(guī)范市場行為,指導消費和促進對外貿易具有重要作用。當前,加強認證認可工作,既是我國加入世貿組織 和參與經(jīng)濟全球化的需要,也是適應社會生產(chǎn)力發(fā)展和滿足人民群眾日益增長的物質文化需求的需要;既是規(guī)范市場秩序的重要手段,也是提高我國產(chǎn)品質量、增強 出口產(chǎn)品競爭力以及保護國內產(chǎn)業(yè)的重要舉措。各地區(qū)、各部門務必從發(fā)展經(jīng)濟、促進貿易、增強我國經(jīng)濟實力的高度充分認識加強認證認可的重要意義。

認證認可工作的指導思想是:按照"三個代表"重 要思想的要求,堅持統(tǒng)一規(guī)劃、強化監(jiān)管、規(guī)范市場、提高效能和與國際接軌的原則,建立在國家認證認可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱:國家認監(jiān)委)統(tǒng)一管理、監(jiān) 督和綜合協(xié)調下,各有關方面共同實施的工作機制,建立全國統(tǒng)一的國家認可制度和強制性認證與自愿性認證相結合的認證制度,積極推進認證機構及相關機構的改 革,逐步實現(xiàn)認證機構的社會化。


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二、 當前的主要任務和工作重點

  (一) 建立統(tǒng)一的國家認可制度。

國家只建立一套認可制度體系。國家認監(jiān)委要按照國際通行做法,對現(xiàn)有的認可機構進行調整,對立集中統(tǒng)一的國家認可機構,履行國家認可職責,對認證機構、認證咨詢機構、認證培訓機構、認證人員實施資格認可;對校準、檢測、檢驗機構及實驗室實施統(tǒng)一的資格認定。

  (二) 建立適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求的認證制度。

1. 建立強制性產(chǎn)品認證制度。對涉及人類健康和安全、動植物生命和健康,以及環(huán)境保護和公共安全的產(chǎn)品實行強制性產(chǎn)品認證制度。要盡快對這類產(chǎn)品統(tǒng)一目錄,統(tǒng)一技術法規(guī)、標準和合格評定程序,統(tǒng)一標志,統(tǒng)一收費標準。積極創(chuàng)造條件,盡快實現(xiàn)強制性認證與生產(chǎn)許可證的統(tǒng)一;目前,仍按國家認監(jiān)委的"三定"規(guī)定進行管理。

2. 建立自愿性認證制度。國家鼓勵并積極推行自愿性認證,制定統(tǒng)一的自愿性認證管理辦法,統(tǒng)一標準和合格評定程序。各部門可以根據(jù)行業(yè)需要,在統(tǒng)一規(guī)劃、標準和 合格評定程序的前提下,積極推動自愿性認證工作。自愿性認證應當堅持企業(yè)自愿申請的原則,政府管理部門不得干預企業(yè)的自主權。

3. 積極推動認證機構改革,逐步實現(xiàn)社會化。當前,認證機構要從行政管理部門中分離出來,成為獨立承擔民事責任的主體。認證機構要對其認證結果負責,加強對獲準認證的企業(yè)、產(chǎn)品和認證標志的跟蹤監(jiān)督。使用認證標志的產(chǎn)品,因產(chǎn)品不符合認證要求給消費者造成損害的,認證機構要承擔連帶責任。


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